扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。

第一，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基

础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。

第二，要着力解决拖欠民营企业账款问题。

第三，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民

营企业和民营企业家合法权益。

第四，要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。

第五，要进一步构建亲清政商关系。

广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，

富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会

主义的建设者、中国式现代化的促进者。

一要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，

不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代

化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。

二要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、

健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管

理、保护机制，重视企业接班人培养。

三要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。

四要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公

益慈善事业，多向社会奉献爱心。

从北京冬奥会到哈尔滨亚冬会，中国“冰雪热”传遍大江南北，也为世界冰雪运动注入

生机活力。

第一，我们要坚守安宁和睦的共同梦想。和平如同冰雪般纯洁。无论国际风云如何变幻，

我们都要携手应对各类安全挑战，为平等有序的世界多极化贡献亚洲力量。

第二，我们要坚持繁荣发展的共同追求。冰雪运动的魅力，关键在激情和协作。我们要

携手共进、共谋发展，为普惠包容的经济全球化注入不竭动力。

第三，我们要实现交融相亲的共同心愿。纷飞的雪花千姿百态，不同文明也各具风采。

亚洲是世界多彩文明的汇聚之地，我们要推动彼此包容共存、交流互鉴，为人类文明发展进

步作出更大贡献。

（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。

（二）扶持畜牧业稳定发展。

（三）强化耕地保护和质量提升。

（四）推进农业科技力量协同攻关。

（五）加强农业防灾减灾能力建设。

（六）健全粮食生产支持政策体系。

（七）完善农产品贸易与生产协调机制。

（八）构建多元化食物供给体系。

（九）健全粮食和食物节约长效机制。

（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。

（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。

（十三）发展乡村特色产业。

（十四）完善联农带农机制。

（十五）拓宽农民增收渠道。

（十六）统筹县域城乡规划布局。

（十七）推动基础设施向农村延伸。

（十八）提高农村基本公共服务水平。

（十九）加强农村生态环境治理。

（二十）加强农村基层党组织建设。

（二十一）持续整治形式主义为基层减负。

（二十二）加强文明乡风建设。

（二十三）推进农村移风易俗。

（二十四）维护农村稳定安宁。

（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。

（二十六）管好用好农村资源资产。

（二十七）创新乡村振兴投融资机制。

（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。

（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。

（三十）健全农业转移人口市民化机制。

办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作

为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完

善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振

兴长效机制。

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。进入新时代，面对党内党

风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，我们坚持有腐必反、有贪必肃，不断纯洁干部队伍，

维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢

得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。

一要推进政治监督具体化、精准化、常态化。思想上，要坚持不懈强化党的创新理论武

装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、

方向一致。政治上，要坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七

个有之”，确保言行一致、令行禁止。行动上，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为

政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。

二要加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化

为日用而不觉的言行准则。

三要深入推进风腐同查同治。始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，

严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现

象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。

四要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监

督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、履责。

五要持续推动全面从严治党向基层延伸。各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不

正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。

习近平指出，作为两个国情不同的大国，中美之间难免会有一些分歧，关键是要尊重彼

此核心利益和重大关切，找到妥善解决问题的办法。台湾问题事关中国国家主权和领土完整，

希望美方务必慎重处理。中美经贸关系的本质是互利共赢，对抗冲突不应是我们的选择。双

方要本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，加强合作，多办一些有利于两国和世界的大

事、实事、好事，让中美两艘巨轮沿着稳定、健康、可持续发展的航线不断前行。

一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同

志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻

落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作。

一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好。

二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力。

三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级。

四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局。

五是积极发展社会事业，增进民生福祉。

六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。

七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城

镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国

际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生

态环境质量持续改善。

一是实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持

续用力、更加给力。

二是实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准

降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目

标相匹配。

三是强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、

促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新

的经济增长点。

四是打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等

政策协同以及与改革开放举措的协调配合，增强政策合力。

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，

加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新

融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能

积厚成势、传统动能焕新升级。

（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体

推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。

（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点

领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对

外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和

安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习

运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活

力、农民增收入。

（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调

发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空

间体系。

（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态

文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、

节约集约、绿色低碳发展。

（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民

生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感

幸福感安全感。

总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。各级党委和

政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把

发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。要坚持全国一盘棋、上下齐发力，

通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题

为国家长治久安筑牢根基。

第一，要不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕，切实维护人民群众合法权益，维护社

会公平正义。

第二，要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，建设人人有责、人人尽责、人人

享有的社会治理共同体。

第三，要培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，弘扬锐意进取、甘于奉献、

崇尚法治、文明礼让的时代新风。

防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要把捍卫国家政治安全摆在首位，

坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

党的领导是平安中国建设的根本保证。要始终坚持党中央对国家安全工作、对政法工作

的绝对领导，充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用。要加强正面

宣传和舆论引导，注重运用现代科技手段提高社会治理效能。要锻造忠诚干净担当的新时代

政法铁军。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿

女的共同愿望。

在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们全面贯彻落实习近平总书记关

于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略，全面实施《反分裂国家法》，

牢牢把握两岸关系主导权和主动权，推动反“独”促统不断取得新的进展和成效。

一是进一步丰富完善“以法惩独”的制度体系。《反分裂国家法》将党中央关于反对“台

独”分裂、促进国家统一的大政方针以法律形式固定下来，开宗明义将“反对和遏制‘台独’

分裂势力分裂国家”作为立法宗旨之一。

二是坚决开展反分裂、反干涉重大斗争。《反分裂国家法》规定“国家绝不允许‘台独’

分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去”，“解决台湾问题，实现祖国统一，

是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉”，为开展反分裂、反干涉斗争提供了充分的

法律依据。

三是持续完善增进台湾同胞福祉的制度和政策。《反分裂国家法》规定了国家维护台海

地区和平稳定、发展两岸关系的5条措施，强调“国家依法保护台湾同胞的权利和利益”。

四是有力维护一个中国原则。《反分裂国家法》明确规定“世界上只有一个中国，大陆

和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割”，“坚持一个中国原则，是实现祖

国和平统一的基础”。

20年来《反分裂国家法》的实践启示我们，遏制“台独”分裂、推动两岸关系发展、

实现祖国统一大业：

必须坚持党中央对对台工作的集中统一领导，把党和人民的意志转化为国家法律，并贯

彻落实到对台立法、执法、司法全过程；

必须坚持在国家发展进步基础上解决台湾问题的战略思路，把两岸关系前途未来牢牢掌

握在两岸中国人自己手中；

必须坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂，牢牢把握两岸关系发

展的正确方向；

必须坚持深化两岸融合发展，不断完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，强化对

台湾同胞的权利和利益的法律保障；

必须坚持运用法治方式、法律手段推进反“独”促统，与政治、经济、军事、外交、舆

论等手段协同配合，发挥最大效应。

第一，坚定信心决心，扎实推动祖国统一进程。祖国大陆发展进步是决定两岸关系走向

的关键因素。

第二，坚定捍卫国家主权和领土完整，守护中华民族共同家园。确保国家主权和领土完

整是中华民族根本利益所在。

第三，坚定促进两岸交流合作，共创中华民族绵长福祉。两岸同胞血脉相连，是血浓于

水的一家人。

第四，坚定弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识。中华文化是中华民族的精神命脉，

是两岸同胞心灵的根脉和归属。

今年是中国国家主席习近平提出构建亚洲命运共同体10周年。在各方共同努力下，亚

洲命运共同体建设成绩斐然，区域经济一体化进程扎实推进，互联互通网络不断完善，亚洲

经济占全球比重稳步上升，在实现自身发展的同时，也为促进世界共同发展作出了重要贡献。

一是在增进信任中加强团结合作。高度互信是构建亚洲命运共同体的重要前提。

二是在开放融通中推动经济全球化。开放合作和经济全球化是构建亚洲命运共同体的必

然选择。

三是在互利共赢中促进繁荣发展。共同发展是构建亚洲命运共同体的目标追求。

四是在和平共处中守护安宁稳定。和平稳定是构建亚洲命运共同体的应有之义。

第一，中国经济运行保持稳定，回升向好态势更加巩固。去年，在困难和挑战明显增多

的情况下，中国经济实现5%的增长，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献

率保持在30%左右。

第二，中国经济向“新”而行，创新发展动能更加强劲。中国坚定实施创新驱动发展战

略，科技创新能力明显提升，新旧动能接续转换成效凸显，对克服经济困难发挥了重要作用，

更展现了中长期发展的前景和潜力。

第三，中国全面深化改革开放，营商环境更加优化。中共二十届三中全会对进一步全面

深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。

一是带动了中国经济增长和就业。外资企业贡献了中国1/3的进出口、1/4的工业增加

值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。

二是促进了中国技术和管理进步。外资企业带来的先进技术和管理经验，对中国企业发

展和人才培养等产生了积极影响。过去10年，在华规模以上外资工业企业研发投入增长

86.4%，有效发明专利数增长336%。

三是助推了中国改革开放。促进中国深度参与全球产业分工，主动对接国际高标准经贸

规则，推动了经济、科技、生态等多方面体制机制改革。外资企业还积极参与中国脱贫攻坚

行动和其他社会公益事业，同中国人民结下深厚友谊。

实践证明，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要

参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。

一是对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、

管理、标准等制度型开放。

二是中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和

消费潜力。

三是中国已经形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系。我们加强外商投资立

法，推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造

透明、稳定、可预期的政策环境。

四是中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。

一是关于进一步扩大开放。降低市场准入门槛是我们接下来扩大开放的重点。

二是关于维护市场公平竞争。对于在中国的外资企业，理应保障其国民待遇，做到法律

适用上一致、地位待遇上平等。

三是关于加强服务保障。要加强同外商沟通交流，为来华贸易投资尽可能提供便利，依

法保护外资企业合法权益。

多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。中

国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与全球经济治理，致力于建设

开放型世界经济。具体做到：

第一，我们要共同维护多边贸易体制。以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的

基石。

第二，我们要共同维护全球产业链供应链稳定。这是世界经济健康发展的重要保障。

第三，我们要共同维护开放合作的国际环境。个别国家搞“小院高墙”、关税壁垒，将

经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企业选边站队，作出违背经济规律的选

择。

任务期间，他们进行了3次出舱活动和6次载荷进出舱任务，创造了航天员单次出舱活

动9小时时长的世界纪录，蔡旭哲已执行5次出舱活动，成为出舱次数最多的中国航天员，

宋令东成为我国首名进行出舱活动的“90后”航天员，王浩泽成为首位进驻空间站的女航

天飞行工程师。

在空间科学与技术试验方面，神舟十九号航天员乘组共参与实施了88个项目，覆盖空

间生命科学、微重力基础物理、空间材料科学、航天医学、航天新技术等领域，取得了阶段

性成果。特别是国际上首次在轨利用全光阱实现旋量玻色-爱因斯坦凝聚态制备，建成国际

首个空间光晶格量子模拟实验平台，原子温度冷却到了数十PK，达到了国际领先水平。

此次任务是我国载人航天工程进入空间站应用与发展阶段的第4次载人飞行任务，是工

程立项实施以来的第33次发射任务，也是长征系列运载火箭的第543次飞行。

习近平指出，100年来的实践充分证明，我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠

的阶级基础，不愧是我们社会主义国家的领导阶级，不愧是先进生产力和生产关系的代表，

不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。我国工会不愧是党联系职工群众的桥梁和纽

带，不愧是社会主义国家政权的重要社会支柱，不愧是职工利益的代表者和维护者。不论时

代条件和社会群体怎样发展变化，我国工人阶级的地位和作用不容动摇，全心全意依靠工人

阶级的根本方针不容动摇，我国工会的性质和职能不容动摇。

习近平强调，100年来党的工运事业理论创新和实践发展的最重要成果，就是形成了中

国特色社会主义工会发展道路。这条道路，坚持党对工运事业和工会工作的全面领导，坚持

全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚持服从和服务于党的中心任务，坚持工会组织的政治

性、先进性、群众性，坚持以服务职工群众为生命线，坚持依法依章程开展工作，是党领导

工运事业和工会工作宝贵经验的深刻总结，必须长期坚持。

党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。这一

中心任务，就是我国工人运动的时代主题。

新时代新征程，必须进一步动员激励我国工人阶级和广大劳动群众，为以中国式现代化

全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

第一，要聚焦推动高质量发展，动员激励广大职工和劳动群众建功立业、创新创造。

第二，要顺应新一轮科技革命和产业变革，全面提升劳动者素质。

第三，要深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

第四，要着眼推进共同富裕，稳步增进广大职工和劳动群众福祉。

百年工会正站在新的历史起点上，党和国家对工会组织寄予厚望，职工群众对工会组织

充满期待。各级工会要全面贯彻落实党中央决策部署，推动工会工作高质量发展，书写我国

工运事业更加壮丽的时代篇章。

一要坚持正确政治方向，把广大职工和劳动群众紧紧团结在党的周围。

二要坚持以职工为中心的工作导向，竭诚服务职工群众、促进职工全面发展。

三要深化工会改革和建设，不断增强引领力、组织力、服务力。

人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。

要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同

运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。

我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科

技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升

级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资

源开发利用和开放共享。

人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府

采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，

源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才

施展才华搭建平台、创造条件。

人工智能带来前所未有的发展机遇，也带来前所未遇的风险挑战。要把握人工智能发展

趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、

风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。

人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南

方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方加强发展战略、治

理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。

习近平指出，今年是《巴黎协定》达成10周年，也是联合国成立80周年。当前，世界

百年变局加速演进，人类社会走到新的十字路口。尽管个别大国热衷于单边主义、保护主义，

对国际规则和国际秩序造成严重冲击，但历史总会在曲折中前进。只要坚定信心，加强团结

合作，就一定能冲破逆流，推动全球气候治理和世界一切进步事业行稳致远。

一是坚守多边主义。坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，

坚定维护国际公平正义。秉持法治精神，重信守诺，锚定绿色低碳发展，通过多边治理共同

应对气候危机。

二是深化国际合作。以开放包容超越隔阂冲突，以合作促进技术创新和产业变革，使优

质绿色技术和产品自由流通，让各国特别是广大发展中国家都用得上、用得起、用得好。中

国将大力深化南南合作，继续为其他发展中国家提供力所能及的帮助。

三是推动公正转型。以人民为中心，协同推进民生福祉改善和气候治理，统筹保护环境、

发展经济、创造就业、消除贫困等多重目标。发达国家有义务向发展中国家提供帮助和支持，

助力全球绿色低碳转型，增进各国人民共同和长远福祉。

四是强化务实行动。各方都应该尽最大努力，在统筹经济发展和能源转型基础上制定和

实施国家自主贡献的行动纲领。中国将于联合国气候变化贝伦大会前，宣布覆盖全经济范围、

包括所有温室气体的2035年国家自主贡献目标。

习近平强调，人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点。中国是世界绿色发展的坚

定行动派、重要贡献者，自5年前我国宣布碳达峰碳中和目标以来，中国构建了全球最大、

发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之

一的新增绿色面积。无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进

国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的实践不会停歇。中国愿同各方一道，

切实履行共同但有区别的责任，各尽所能，团结协作，推动共建清洁、美丽、可持续的世界。

我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运

筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周

边工作的责任感使命感。

会议指出，当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界

变局深度联动的重要阶段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕

党和国家中心任务，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，

以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲

诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高

质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战

略支撑，携手周边国家共创美好未来。

第一，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分

歧；

第二，深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；

第三，共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；

第四，扩大交往交流，便利人员往来。

白皮书除前言、结束语外共分为六个部分，分别是中美经贸关系的本质是互利共赢；中

方认真履行中美第一阶段经贸协议；美方违反中美第一阶段经贸协议有关义务；中国践行自

由贸易理念，认真遵守世界贸易组织规则；单边主义、保护主义损害双边经贸关系发展；中

美可以通过平等对话、互利合作解决经贸分歧。

白皮书表示，中方始终认为，中美经贸关系的本质是互利共赢。作为发展阶段、经济制

度不同的两个大国，中美双方在经贸合作中出现分歧和摩擦是正常的，关键要尊重彼此核心

利益和重大关切，通过对话协商找到妥善解决问题的办法。贸易战没有赢家，保护主义没有

出路。中美各自取得成功，对彼此都是机遇而非威胁。希望美方与中方相向而行，按照两国

元首通话指明的方向，本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，通过平等对话磋商解决各

自关切，共同推动中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

中国同拉美和加勒比地区虽然相距遥远，但双方友好交往源远流长。早在16世纪，一

艘艘满载友谊的“中国之船”穿梭于太平洋两岸，开启了中拉交往交流的序章。上世纪60

年代后，随着新中国同一些拉美和加勒比国家建交，中拉交流合作渐趋紧密。新世纪以来，

特别是近些年来，中拉不断书写着命运与共的佳话。

我们携手并肩、相互支持。中方赞赏拉美和加勒比建交国始终坚持一个中国原则，坚定

支持拉方走符合自身国情的发展道路，支持拉方维护国家主权独立、反对外部干涉。

我们勇立潮头、合作共赢。中拉双方顺应经济全球化大势，推动贸易、投资、金融、科

技、基础设施建设等领域务实合作不断深化。

我们守望相助、共克时艰。中拉双方积极开展防灾减灾救灾合作，携手应对飓风、地震

等自然灾害。

我们团结协作、勇于担当。中拉双方践行真正的多边主义，共同维护国际公平正义，推

动全球治理体系改革，促进世界多极化和国际关系民主化。

事实证明，中拉已经成为携手共进的命运共同体，其鲜明底色是平等相待，强大动力是

互利共赢，胸怀品格是开放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命力和广阔发展前景。

当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加，各国唯有团结协作，才能维护世界

和平稳定，促进全球发展繁荣。关税战、贸易战没有赢家，霸凌霸道只会孤立自身。中国同

拉美和加勒比国家都是全球南方重要成员，独立自主是我们的光荣传统，发展振兴是我们的

天然权利，公平正义是我们的共同追求。面对地缘政治和阵营对抗暗流涌动，单边主义、保

护主义逆流滋长，中方愿同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。

一是团结工程。中方愿同拉方继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。双

方要密切各领域交往，就重大国际和地区问题加强沟通和协调。

二是发展工程。中方愿同拉方共同落实全球发展倡议，坚定维护多边贸易体制，维护全

球产业链供应链稳定畅通，维护开放合作的国际环境。

三是文明工程。中方愿同拉方共同落实全球文明倡议，树立平等、互鉴、对话、包容的

文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。

四是和平工程。中方愿同拉方共同落实全球安全倡议，支持《宣布拉美和加勒比为和平

区的公告》和《拉美和加勒比33国关于建立无核区的声明》，加强灾害治理、网络安全、

反恐、反腐败、禁毒、打击跨国有组织犯罪等合作，努力维护地区安全稳定。

五是民心工程。未来3年，中方将向拉共体成员国提供3500个政府奖学金名额、1万

个来华培训名额、500个国际中文教师奖学金名额、300个减贫技术人才培训名额、1000个

“汉语桥”项目来华团组名额，实施300个“小而美”民生项目，积极推动鲁班工坊等职业

教育合作项目，支持拉共体成员国开展中文教育。

习近平主席强调，要深入实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层

次人才竞相涌现。中国正在加快建设教育强国，将持续推进教育数字化转型、智能化升级，

建立健全更加公平、更高质量、更具智慧、服务全民终身学习的现代数字教育体系，更好

发挥教育在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑作用。

数字技术正在以前所未有的速度和方式融入教育，要把握智能时代教育发展脉搏，深化

数字教育国际合作，加快落实《全球数字契约》，推动实现联合国2030年可持续发展目标。

一是携手构建高水平数字教育国际开放合作体系，加强各国数字教育战略和政策沟通，

推动全方位、宽领域、多层次交流合作，持续扩大世界数字教育联盟成员规模，加快形成数

字教育国际合作新格局。

二是携手推进数字技术赋能教育转型变革，完善开源开放、协同创新的研发生态，加

强数字教育共性技术联合攻关，共同开发教育领域专用大模型，推出更多满足不同需求的数

字教育服务和产品。

三是携手推动数字教育成果普惠共享，推进数字基础设施互联互通，提高数字教育可

及性，帮助发展中国家推进教育数字化，加强人才培养和技术支持，弥合数字教育发展差距。

四是携手夯实数字教育伦理安全保障，坚持科技向善，加强数字教育治理，强化智能

教育产品、工具、服务监管，确保数字教育规范有序发展。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以数字经济、人工智能等为代表的新产业

新技术广泛应用，正在改变全球贸易和投资格局，蕴含巨大发展机遇和广阔前景。在数智时

代加速到来的今天，我们要携手同行，积极推动全球贸易和投资变革，促进共同发展。

第一，要共同把握科技革命和产业变革的新机遇，拓展数智技术创新应用的广度和深

度，为世界经济复苏和发展提供更强动力。

第二，要共同推动数智时代的开放合作、互利共赢，坚持公平普惠，努力弥合数字鸿

沟、智能鸿沟，为国际贸易和投资合作创造更好条件。

第三，要共同维护全球产业链供应链稳定畅通，通过数智技术赋能，促进上下游企业

更好协同发展，推动全球产业链供应链更具韧性、更有效率、更富活力。

物质文明和精神文明相协调，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，党中央持

续推进社会主义精神文明建设，巩固壮大社会主流价值，全民族精神面貌更加奋发昂扬，人

民文明素养和社会文明程度显著提升。习近平强调，新时代新征程，精神文明建设要有新气

象新作为。

一要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化理想信念教育，广泛践

行社会主义核心价值观。

二要更加注重以文化人、以文育人，不断丰富人民精神世界，促进人的全面发展。

三要统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，加

强公民道德建设，发挥先进典型示范作用，进一步形成向上向善的社会风尚。

四要加强组织领导，深化改革创新，广泛动员社会参与，形成齐抓共管的精神文明建

设长效机制。通过推动精神文明建设高质量发展，为强国建设、民族复兴提供强大精神力量。

中国、东盟、海合会国家的友好交往源远流长。三方通过更为紧密的联接和合作，能够

造就一个充满活力的经济圈和增长极，对于各自经济繁荣和亚洲乃至世界的和平发展具有重

要意义。各方应当牢牢把握这一历史性机遇，不断丰富三方合作内涵，努力打造当今时代全

球合作发展的典范。

一是打造跨区域开放的典范。把三方构建成一个资源、技术、人才等更加高效流通，贸

易、投资等更加自由便利的共享大市场。

二是打造跨发展阶段合作的典范。在相互尊重、平等相待基础上，深化三方发展战略对

接，加强宏观政策协调，密切产业协作。

三是打造跨文明融合的典范。推进三方更深层次的人文交流，进一步夯实互信基础，践

行全球文明倡议，凝聚更多和平发展的共识和力量。

天问二号主要任务目标是对小行星2016HO3进行探测、取样并返回地球，此后再对主带

彗星311P开展科学探测，其间共包含13个飞行阶段，计划最远到达距离地球约1.5亿至5

亿公里处，我国深空探测迈出新一步。

作为中国首次实施的火星探测任务，天问一号通过一次任务实现了火星“绕、着、巡”

探测。而天问二号探测目标不同，涉及技术难点也不同。

首先，天问二号要实现弱引力条件下的采样。根据目前观测数据判断，小行星2016HO3

平均直径约41米，几乎处于零重力环境，同时处于高速自转状态，探测器需在有限时间内

完成稳定附着及采样，任务难度巨大。

其次，天问二号任务距离跨度大。小行星2016HO3距离地球约1800万至4600万公里，

主带彗星311P距离地球约1.5亿至5亿公里，因此通信存在较长延迟。距离地球远、多目

标探测、任务周期长，对轨道设计、能源管理、智能控制以及工作状态的长寿命、高可靠等

方面都提出较高要求。

此外，探测目标天体特性存在不确定性。根据现有观测数据，对于小行星2016HO3的

自转速度、表面状态等具体情况仍存在一定的不确定性。

陈云同志1925年加入中国共产党，在长达70年的革命生涯中，经历了我们党领导人民

进行革命、建设、改革的许多重大事件，参与了党中央在不同历史时期一系列重大决策的制

定和组织实施，为新民主主义革命发展和胜利，为我国社会主义制度建立和巩固，为我国改

革开放和社会主义现代化建设事业开创和发展，奉献了毕生精力，建立了不朽功勋。

新民主主义革命时期，陈云同志在大革命的洪流中投身工人运动，在实际斗争中成长为

工人运动领导人。他参加了红军长征，在遵义会议上坚定支持毛泽东同志的正确主张，支持

会议确立以毛泽东同志为代表的正确领导。他撰写的《随军西行见闻录》，先后在法国、苏

联和中国出版发行，第一次向世界宣传了中国工农红军长征。他担任7年中共中央组织部部

长，坚决执行党中央和毛泽东同志的决策部署，领导制定选拔任用干部的政策、原则，具体

组织培养和选拔了大批德才兼备的优秀干部，为党的队伍和党的事业不断发展壮大、为党形

成选人用人的优良传统作出了重要贡献。他参加领导东北解放，领导东北根据地率先开始恢

复经济、支援全国解放战争。他教育干部“时时注意新地区的新情况、新任务和新的工作方

式”，不要“把老解放区的老经验机械地运用到新地区”，为我们党由战争转向和平建设探

索了有益经验。

社会主义革命和建设时期，陈云同志在新中国成立之初就受命主持领导全国财政经济

工作，在党中央领导下，统筹各方面力量，打赢粮食、棉花、棉布、煤炭等方面的“经济战”，

只用不到一年时间就实现全国财政经济统一，稳定了金融物价，从经济上巩固了新生的人民

政权。他反对不顾现实条件的急躁冒进和急于求成，较早发现“大跃进”带来的问题，参与

部署和领导调整国民经济，特别是注重解决农业困难和粮食紧张问题，为国民经济和人民生

活走出困境发挥了重要作用。他积极探索社会主义经济建设规律，在确立社会主义经济制度、

建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系等方面做了大量卓有成效的工作，为探索我

国社会主义建设道路作出了杰出贡献。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，陈云同志以马克思主义的勇气和胆识提出，

要把党和国家工作重点转移到社会主义建设上来，就必须解决好历史遗留的若干重大问题，

为突破“两个凡是”的思想禁锢、实现伟大的历史转折发挥了重要作用。在重大历史关头，

他坚决支持邓小平同志倡导的改革开放，坚定维护邓小平同志在中央领导集体中的核心地位

和党中央权威。他积极推动拨乱反正和平反冤假错案，对起草《关于建国以来党的若干历史

问题的决议》提出重要意见，支持邓小平同志关于科学确立毛泽东同志历史地位、坚持和发

展毛泽东思想的正确主张。他高度重视改革开放条件下党的思想建设、作风建设、纪律建设、

制度建设和社会主义精神文明建设，主持制定《关于党内政治生活的若干准则》。他支持探

索符合实际、充满活力的社会主义经济新体制，强调要边实践、边探索、边总结经验，为我

们党开创中国特色社会主义道路作出了卓越贡献。

第一，我们要学习陈云同志的崇高精神风范。陈云同志在长期革命生涯中树立和坚持

的坚定理想信念、坚强党性原则、求真务实作风、朴素公仆情怀、勤奋学习精神，体现着共

产党人的高尚品质。他说：“一个人最愉快的事，就是参加革命，为人民的利益而斗争。”

“任何人离开了人民，离开了党，一件事也做不出来。”在关键时刻，他总能坚持正确政治

立场，旗帜鲜明亮出自己的态度；在党的事业发展遇到困难时，他总能保持头脑清醒，在深

思熟虑基础上提出独到见解、拿出解决问题的有效办法。

第二，我们要学习陈云同志的丰富领导经验。陈云同志担任过很多重要领导职务。无

论负责什么领域、在哪个领导岗位，他都勤于学习、深入钻研，探索规律、抓住要害，展现

出卓越的领导才能，创造了许多至今仍有重要意义的领导经验。

第三，我们要学习陈云同志的科学思想方法和工作方法。坚持实事求是，是陈云同志

的鲜明特点。他指出：“要把我们的党和国家领导好，最要紧的，是要使领导干部的思想方

法搞对头。”他提炼出“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”这一充满唯物辩证

法的“十五字诀”。他善于从战略上思考问题，强调：“应该站得高一点，看得远一点，要

上屋顶，不要老呆在地下室。”“要拿出一定时间‘踱方步’，考虑战略性的问题。”他把

调查研究作为决策的重要前提，强调：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作

调查研究工作。”

我们的合作根植于两千多年的友好往来，巩固于建交30多年的团结互信，发展于新时

代以来的开放共赢。在长期实践中，我们探索形成了“互尊、互信、互利、互助，以高质

量发展推进共同现代化”的“中国—中亚精神”。

致作决策。

尊严，不做任何损害彼此核心利益的事。

多赢共生。

合力应对各类风险挑战，共同维护地区安全稳定。

当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。唯有不移公平正义之心、不坠互

利共赢之志，才能维护世界和平、实现共同发展。关税战、贸易战没有赢家，单边主义、保

护主义、霸权主义注定伤人害己。

3年前，我们共同宣布构建中国—中亚命运共同体，为六国凝聚共识、克服挑战、共谋

发展指明了目标和方向。我们要以“中国—中亚精神”为引领，以更加进取的姿态和更加务

实的举措加强合作，推动共建“一带一路”高质量发展，朝着命运共同体目标砥砺前行。

一要坚守彼此信赖、相互支持的团结初心。中方始终视中亚为周边外交优先方向，坚

持睦邻安邻富邻、亲诚惠容理念方针，同中亚国家平等相交、真诚相待，永远亲望亲好、邻

望邻好。

二要优化务实高效、深度融合的合作布局。我们商定 2025 至 2026 年为“中国中亚合

作高质量发展年”。要聚焦贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代化、人员

往来等，实施更多具体项目，力争尽快实现早期收获。

三要打造和平安宁、休戚与共的安全格局。我们要加强地区安全治理，持续深化执法

安全合作，携手防范和抵御极端思想，坚决打击“三股势力”，共同维护地区和平稳定。

四要拉紧同心同德、相知相亲的人文纽带。中方将加强同中亚国家立法机构、政党、

妇女、青年、媒体、智库等合作，深入开展治国理政经验交流，分享绿色发展、减贫、反腐

败等经验。

五要维护公正合理、平等有序的国际秩序。中方支持中亚国家在国际事务中发挥更大

作用，愿同各方携手捍卫国际公平正义，反对霸权主义和强权政治，积极推动平等有序的世

界多极化、普惠包容的经济全球化。

一是坚持共商共建共享的全球治理观，积极推动各国权利平等、机会平等、规则平等，

维护联合国权威和国际公平正义。

二是坚持合力打造开放多元的世界经济，以实际行动捍卫多边贸易体制和国际经贸秩

序，把经济全球化的“蛋糕”做大分好，为全球南方国家创造更多发展机会。

三是坚持不同文明交流互鉴，尊重人类文明的多样性，尊重不同国家人民对价值实现

路径的探索，反对任何形式的“新冷战”和意识形态对抗。

四是坚持维护世界和平与发展，以对话增互信、以对话解纷争、以对话促安全，让和

平的薪火代代相传，共同迈向持久和平和共同繁荣。

习近平主席指出，我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是

被海洋连结成了命运共同体。今年是联合国成立80周年，我们要以本届联合国海洋大会为

契机，统筹资源保护和可持续利用，推动海洋可持续发展，推动构建人类命运共同体。

一是共建和平安全的海洋。践行真正的多边主义，共同遵守国际海洋规则，捍卫人类

共同继承财产。

二是共建普惠繁荣的海洋。积极促进海上互联互通和务实合作。中国将开展双多边合

作项目，支持小岛屿国家等发展中国家落实可持续发展目标。

三是共建文明交融的海洋。尊重海洋文明多样性，设立更多涉海对话平台，构建公平、

正义、开放、包容的海洋秩序。

四是共建清洁美丽的海洋。中方将通过全球发展和南南合作基金，同有关国际组织加

强合作，促进海洋治理，推动绿色发展，支持《海洋生物多样性协定》尽早生效和全面运作。

纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、

统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大

对内对外开放。

纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点：

第一，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退

出。

第二，规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查。

第三，规范地方招商引资，加强招商引资信息披露。

第四，着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业。

第五，持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制

度和信用体系。

第六，引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价

体系。

第一，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。

第二，要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军

企业和专精特新中小企业。

第三，要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，

发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。

第四，要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。

第五，要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体

利用，探索开展海洋碳汇核算。

第六，要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。

习近平指出，多样文明是世界的本色。历史昭示我们，文明的繁盛、人类的进步，都离

不开文明的交流互鉴。当前，国际形势变乱交织，人类站在新的十字路口，迫切需要以文明

交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突。

习近平强调，中国愿同各国一道，秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，践行全球

文明倡议，推动构建全球文明对话合作网络，为人类文明进步、世界和平发展注入新的动力。

习近平主席郑重提出全球文明倡议，得到国际社会热烈反响和积极呼应。全球文明倡议

强调文明是多样的，主张和而不同、美美与共；强调文明是共通的，主张同心同德、大道同

行；强调文明是发展的，主张知所从来、明所将往；强调文明是包容的，主张对话合作、相

知相亲。

全球文明倡议根植于中华优秀传统文化，核心要义是求同存异、和合共生，与世界上很

多国家多元融合、共存共生的文化理念相互呼应，与联合国宪章宗旨和原则高度契合。

当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关

于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进

工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现

代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推

进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓

续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存

量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化：

第一，转变城市发展理念，更加注重以人为本；

第二，转变城市发展方式，更加注重集约高效；

第三，转变城市发展动力，更加注重特色发展；

第四，转变城市工作重心，更加注重治理投入；

第五，转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

一是着力优化现代化城市体系。

二是着力建设富有活力的创新城市。

三是着力建设舒适便利的宜居城市。

四是着力建设绿色低碳的美丽城市。

五是着力建设安全可靠的韧性城市。

六是着力建设崇德向善的文明城市。

七是着力建设便捷高效的智慧城市。

习近平指出，中欧建交50年来，交流合作成果丰硕，既成就彼此又惠及世界，其中的

重要经验和启示就是相互尊重、求同存异、开放合作、互利共赢。这也是中欧关系未来发展

应该坚持的重要原则和努力方向。

一是坚持相互尊重，巩固伙伴关系定位。中国是热爱和平的国家，主张和谐、包容、

合作、共赢。中欧关系不针对、不依附、也不受制于第三方。双方要深化战略沟通，增进理

解和互信，树立正确的相互认知。

二是坚持开放合作，妥善处理分歧摩擦。历史和现实证明，相互依赖不是风险，利益

交融不是威胁，提升竞争力不能靠“筑墙设垒”，“脱钩断链”只会孤立自己。

三是践行多边主义，维护国际规则秩序。面对战争与和平、竞争与合作、封闭与开放

的重大选择，多边主义、团结合作才是正确答案。

一是更加注重普及普惠，充分用好人工智能发展的已有成果。要坚持开放共享、智能平

权，让更多国家和群体从中受益。中国“人工智能+”行动深入推进，愿共享发展经验和技

术产品，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，让人工智能发展成果更好惠及全

球。

二是更加注重创新合作，力求更多突破性的人工智能科技硕果。要深化基础科学和技术

研发合作，加强企业和人才交流，为人工智能发展不断注入新动力。中国愿同各国联合开展

技术攻关，加大开源开放力度，共同推动人工智能发展迈上更高水平。

三是更加注重共同治理，确保人工智能在造福人类上最终修成正果。要坚持统筹发展和

安全，加强各国对接协调，推动早日形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架和规则。中

国高度重视人工智能全球治理，积极参与推动多双边合作，愿向国际社会提供更多中国方案，

贡献更多中国智慧。中国政府倡议成立世界人工智能合作组织。

第一，坚定不移坚持和加强党的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导

核心，是各族人民最可靠的主心骨。

第二，坚定不移确保国家安全和长治久安。要巩固西藏和谐稳定的社会局面，推进全面

依法治藏，加强和创新社会治理，形成维护稳定的铜墙铁壁。

第三，坚定不移巩固和发展民族团结。要深入推进中华民族共同体建设，加强各民族交

往交流交融，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会

主义的认同。

第四，坚定不移推进西藏经济社会高质量发展。要完整准确全面贯彻新发展理念，服务

和融入新发展格局，深化改革开放，加快重大基础设施建设和特色优势产业发展，走出符合

西藏实际的高质量发展之路。

第五，坚定不移增进民生福祉、促进共同富裕。要坚持以人民为中心的发展思想，持续

加大对西藏发展的投入和支持力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全

面振兴，深入推进新时代兴边富民行动，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。

习近平强调，治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗

教和顺。

一要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，加强党史、新中国史、

改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，广泛宣传西藏自治区60年来的

辉煌成就，讲好新时代西藏故事，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。

二要积极创建全国民族团结进步模范区，推广普及国家通用语言文字，促进各民族交往

交流交融，推动西藏与内地经济、文化、人员双向交流。

三要按照系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化的要求，引导藏传佛教与

社会主义社会相适应。

四要强化党建引领，健全社会工作体制机制，更好凝聚服务群众，夯实社会治理基础。

习近平指出，从黄浦江畔到海河之滨，上海合作组织走过不平凡发展历程。上海合作组

织成立24年来，成员国秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上

海精神”，共享机遇、共谋发展，取得一系列开创性成果、历史性成就，树立了新型国际关

系的典范。

习近平强调，上海合作组织已经成长为世界最大区域组织，国际影响力和感召力日益增

强。展望未来，各成员国仍须遵循“上海精神”，脚踏实地砥砺奋进，更好发挥组织功能。

一是坚持求同存异。尊重彼此差异，保持战略沟通，凝聚集体共识，加强团结协作，把

合作盘子做大，把各国禀赋用好，把促进本地区和平稳定和发展繁荣的责任共同扛在肩上。

二是坚持互利共赢。深化发展战略对接，高质量共建“一带一路”，提升贸易和投资便

利化水平，加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新、人工智能等领域合作，

在彼此成就、共创未来中共同迈向现代化。

三是坚持开放包容。在人文交流中相知相亲，在经济合作中鼎力支持，携手打造立己达

人、美美与共、和合共生的文明百花园。

四是坚持公平正义。弘扬正确二战史观，反对冷战思维、阵营对抗和霸凌行径，维护以

联合国为核心的国际体系，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动构建更加公正

合理的全球治理体系。

五是坚持务实高效。持续推进上海合作组织改革，加强资源投入和能力建设，让组织机

制更完善、决策更科学、行动更高效，为成员国安全和经济合作提供更有力支撑。

第一，奉行主权平等。坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平

等决策、平等受益。推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。

第二，遵守国际法治。全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系

基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞“双标”，不将少数国家的“家规”

强加于人。

第三，践行多边主义。坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边主义，

坚定维护联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。

第四，倡导以人为本。改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享

全球治理成果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好维护世界

各国共同利益。

第五，注重行动导向。坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资

源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。

世界议长大会由各国议会联盟主办，自2000年起每5年举办一次。本次大会的主题是

“动荡中的世界：议会合作和多边主义促进全人类的和平、公正与繁荣”，来自120个国家

的议会领导人出席。

第一，做世界和平安宁的共同守护者，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重

各国主权和领土完整，尊重各国人民自主选择的发展道路。

第二，做全球发展繁荣的共同促进者，坚持互惠互利、合作共赢，维护以世界贸易组织

为核心的多边贸易体制，为促进各国共同发展提供法治保障。

第三，做文明交流互鉴的共同倡导者，倡导尊重世界文明多样性，让不同文明各美其美、

美美与共。

第四，做国际公平正义的共同推动者，坚持和践行真正的多边主义，推动构建更加公正

合理的全球治理体系。

中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线

旗帜下，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗外敌入侵的

第一次完全胜利。

中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，中国人民以巨大的民族牺牲，

为拯救人类文明、保卫世界和平作出了重大贡献。

80年前，中国人民经过14年浴血奋战，彻底打败日本军国主义侵略者，宣告世界反法

西斯战争的完全胜利。这是中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点，

也是世界发展的一个重大转折点。

这一伟大胜利，是中国人民同反法西斯同盟国以及各国人民并肩战斗取得的。

在中国人民抗日战争的壮阔进程中，形成了伟大的抗战精神，中国人民向世界展示了天

下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的

英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。

伟大的抗战精神，是中国人民弥足珍贵的精神财富，永远是激励中国人民克服一切艰难

险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。要弘扬伟大抗战精神，以压倒一切

困难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，锲而不舍为实现中华民族伟大

复兴而奋斗，直至取得最后的胜利。

第一，始终坚持和加强党的全面领导。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，

是全国各族人民的利益所系、命运所系。

第二，始终维护新疆社会大局稳定。新疆安定团结局面来之不易，必须格外珍惜。要

巩固新疆安定团结、和谐稳定局面，加强和创新社会治理，筑起维护社会稳定和长治久安的

铜墙铁壁。

第三，始终巩固发展中华民族大团结。民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族

共同体意识是民族团结之本。要坚持和完善民族区域自治制度，健全铸牢中华民族共同体意

识制度机制，加强宗教事务治理法治化，促进各民族广泛交往交流交融，牢固树立休戚与共、

荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

第四，始终紧贴民生推动高质量发展。推进新疆高质量发展和现代化建设面临新机遇、

要有新作为。要围绕打造新发展格局的战略支点，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村

全面振兴，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，因地制宜培育和发展新质生产

力。

第五，始终坚定深化改革扩大开放。新疆自古就是丝绸之路上连接东西方的重要枢纽，

未来新疆开放的大门将越开越大。

第一，坚持多边主义，捍卫国际公平正义。历史昭示我们，多边主义是人心所向、大

势所趋，是世界和平与发展的重要依靠。我提出全球治理倡议，旨在推动各国携手行动，构

建更加公正合理的全球治理体系。我们要坚持共商共建共享，维护以联合国为核心的国际体

系和以国际法为基础的国际秩序，夯实多边主义根基。同时，要积极推进国际关系民主化，

提升全球南方国家的代表性和发言权。通过改革完善全球治理体系，充分调动各方资源，更

好应对人类社会面临的共同挑战。

第二，坚持开放共赢，维护国际经贸秩序。经济全球化是不可阻挡的历史潮流。各国

发展离不开开放合作的国际环境，谁也不能退回到自我封闭的孤岛。无论国际形势如何变化，

我们都要坚定不移推动构建开放型世界经济，在开放中分享机遇、实现共赢。要维护以世界

贸易组织为核心的多边贸易体制，抵制一切形式的保护主义。要倡导普惠包容的经济全球化，

将发展置于国际议程的中心位置，让全球南方国家公平参与国际合作、共享发展成果。

第三，坚持团结合作，凝聚共同发展合力。打铁必须自身硬。把自己的事办好了，才

能更好应对外部挑战。金砖国家人口占世界近一半，经济总量约占世界30%，贸易总额占世

界五分之一，集聚“大富矿”、“大工厂”、“大市场”。金砖国家合作越紧密，应对外部

风险挑战的底气就越足、办法就越多、效果就越好。中方愿同其他金砖国家一道，落实全球

发展倡议，推进高质量共建“一带一路”。我们要发挥各自优势，深化务实合作，在经贸、

金融、科技等领域打造更多合作成果，让“大金砖合作”基础更牢、动能更足、影响更大，

更多更好惠及各国人民。

今年是《巴黎协定》达成10周年，也是提交新一轮国家自主贡献的重要节点，全球气

候治理进入关键阶段。

一要坚定信心。绿色低碳转型是时代潮流。尽管个别国家逆流而动，但国际社会应当把

握正确方向，坚持信心不动摇、行动不停止、力度不减弱，推动制定和实施国家自主贡献，

为全球气候治理合作注入更多正能量。

二要担当尽责。坚持公平公正，充分尊重发展中国家的发展权，通过全球绿色转型缩小

而不是扩大南北差距。各国应当坚持共同但有区别的责任原则，发达国家应当落实率先减排

义务，给发展中国家提供更多资金和技术支持。

三要深化合作。加强绿色技术和产业国际协作，努力弥补绿色产能缺口，确保优质绿色

产品在全球自由流通，让绿色发展真正惠及世界每个地方。

习近平宣布中国新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量

比峰值下降7%—10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，

风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达

到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要

高排放行业，气候适应型社会基本建成。

今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。回首既往，我们可以

得出一些宝贵启示：和平与发展是各国人民最热切的共同期盼，团结合作是人类进步最强

大的力量源泉，公平正义是国际社会最重要的价值追求。

这些年，习近平主席先后提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、

全球文明倡议、全球治理倡议，为应对世界变局、破解紧迫难题贡献了中国智慧和中国方案。

特别是这个月初在上海合作组织天津峰会上提出的全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守

国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，为建设一个更加公正合理的全球

治理体系指引了正确方向，提供了重要路径。

中国始终是世界和平安全的坚定维护者、全球共同发展的重要推动者、文明交流互鉴

的积极践行者、应对全球性挑战的负责任参与者。面向未来，中国愿同各方一道维护联合

国宪章宗旨和原则，弘扬多边主义精神，积极落实四大全球倡议，朝着构建人类命运共同体

的崇高目标不断迈进。